喝口海水  長(zhǎng)點(diǎn)見識(shí)

——參加湖南省僑聯(lián)浙江大學(xué)干部培訓(xùn)班的啟示

楊子晚

    2015年6月，筆者有幸參加湖南省僑聯(lián)干部培訓(xùn)班，赴杭州浙江大學(xué)進(jìn)行了為期10天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)期間講課的多為浙江大學(xué)資深教授，也有中國(guó)僑聯(lián)、浙江省僑聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)。為深化認(rèn)識(shí)，還采取實(shí)地考察、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方式深入黨建教育基地·嘉興南湖“一大”會(huì)址、人文教育基地·紹興魯迅故里和周恩來故居、新僑創(chuàng)業(yè)基地·義烏僑資企業(yè)等開展交流活動(dòng)。期間，通過邊學(xué)邊聽邊看邊想，逐步理清了浙江的僑務(wù)事業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

一、浙江僑務(wù)事業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)及其主要原因

浙江省僑聯(lián)，成立于1964年，歷經(jīng)51個(gè)春秋，召開九次“僑代會(huì)”，是由全省歸僑、僑眷組成的人民團(tuán)體，是省委、省政府聯(lián)系全省廣大歸僑、僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶，是中國(guó)僑聯(lián)的團(tuán)體會(huì)員、省政協(xié)的組成單位。浙江是全國(guó)僑務(wù)資源大省，又是改革開放后的新僑鄉(xiāng)。全省有150萬歸僑僑眷，有150多萬華僑華人、港澳同胞，分布于世界五大洲170個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要聚居在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以新華僑華人為主。浙江省各級(jí)僑聯(lián)組織堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以僑為本、為僑代言、依法護(hù)僑，深懷愛僑之心，恪守為僑之責(zé)，謀富僑之策，辦利僑之事，有效凝聚了僑心僑力，推動(dòng)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，有力推動(dòng)了浙江僑聯(lián)工作走在前列。

1、聚僑力助大局。浙江省各級(jí)僑聯(lián)充分調(diào)動(dòng)僑界一切積極因素，先后廣泛組織僑界群眾開展“沿海行”、“老區(qū)行”、“西部行”等系列活動(dòng)，參與舉辦浙洽會(huì)、西博會(huì)、浙商大會(huì)等，組織開展“海外博士浙江行”、“僑商回家”、“僑界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新峰會(huì)”、“高層次人才志愿團(tuán)”等品牌活動(dòng)，創(chuàng)立發(fā)展華僑總部經(jīng)濟(jì)、華僑產(chǎn)業(yè)基金、海邦人才基金、海歸創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)等工作平臺(tái)，不斷深化“百個(gè)僑團(tuán)助百村”、“千名僑胞扶千戶”和華僑村官、“五水共治”等助推新農(nóng)村建設(shè)工作，大力引導(dǎo)僑胞參與公益慈善事業(yè)和抗震救災(zāi)，積極協(xié)助地方引資、引智、引項(xiàng)目。改革開放以來，浙籍海外僑胞、港澳同胞捐贈(zèng)公益事業(yè)總額逾135億元人民幣，捐贈(zèng)超千萬的“愛鄉(xiāng)楷?！庇?span>74位。迄今為止，浙江僑資企業(yè)達(dá)3萬多家，總投資額超過2000億美元。

2、護(hù)僑益凝僑心。浙江省各級(jí)僑聯(lián)始終恪守為僑服務(wù)宗旨，先后創(chuàng)立僑聯(lián)法顧委、海外律師團(tuán)、華僑健康體檢中心、華僑國(guó)際子弟學(xué)校和僑界留守兒童之家等為僑服務(wù)載體。建立提（議）案抄告、僑界代表委員述職等制度和與涉僑部門聯(lián)席會(huì)議、通報(bào)和溝通等機(jī)制。發(fā)揮《僑情專報(bào)》直通車作用和僑界代表、委員履職作用，為黨委政府中心工作、民生發(fā)展和僑界熱點(diǎn)難點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。大力加強(qiáng)《歸僑僑眷保護(hù)法》宣傳，依法維護(hù)僑界群眾合法權(quán)益。持續(xù)開展送科技、送文化、送法律、送醫(yī)療、送溫暖等“五送”活動(dòng)。引導(dǎo)鼓勵(lì)僑界群眾參與社會(huì)管理創(chuàng)新，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

3、樹品牌拓聯(lián)誼。浙江省各級(jí)僑聯(lián)先后創(chuàng)建了留聯(lián)會(huì)、僑商會(huì)、青年總會(huì)、名媛會(huì)、僑界文協(xié)“五大品牌”，以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，大力拓展海外聯(lián)誼，主動(dòng) “走出去”，積極“請(qǐng)進(jìn)來”，與海外規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、有活力、有影響的500多個(gè)浙籍僑團(tuán)保持密切聯(lián)系。通過開展尋根問祖、宗親聯(lián)誼、華文教育、參觀考察等系列活動(dòng)，搭建浙江僑聯(lián)網(wǎng)站和《錢江僑音》等僑務(wù)外宣平臺(tái)，宣傳浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成就，弘揚(yáng)和傳播中華優(yōu)秀文化。引導(dǎo)海外僑胞致力“反獨(dú)促統(tǒng)”，全球189個(gè)和統(tǒng)會(huì)組織中近三分之一的會(huì)長(zhǎng)是浙籍僑胞。加強(qiáng)與臺(tái)灣僑聯(lián)總會(huì)及“臺(tái)灣三錢”等重要僑團(tuán)和重點(diǎn)人士的聯(lián)絡(luò)，為推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一不懈努力。

4、夯僑基強(qiáng)自身。浙江省各級(jí)僑聯(lián)深入貫徹黨的僑務(wù)工作方針政策，提煉和弘揚(yáng)“甘于奉獻(xiàn)、善于創(chuàng)新、樂于相助、勇于爭(zhēng)先”的新時(shí)期浙江僑聯(lián)精神，大力推進(jìn)黨僑共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、專業(yè)上有造詣的原則，探索選配華僑兼職副主席。著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、行為廉、形象佳的僑聯(lián)干部隊(duì)伍。逐步建成一大批有組織、有陣地、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍的基層僑聯(lián)組織。迄今為止，全省建立了1358個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）、樓宇僑聯(lián)，命名了328個(gè)“僑界之家”和248個(gè)省級(jí)示范性基層僑聯(lián)。推進(jìn)省委《意見》落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全省11個(gè)地市出臺(tái)《意見》全覆蓋。

5、筑僑夢(mèng)新起航。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新境界。浙江僑聯(lián)一以貫之的落實(shí)習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)對(duì)僑聯(lián)工作提出的“三服務(wù)、四個(gè)抓”的總要求，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持以浙江省委“八八戰(zhàn)略”為總綱，全力打好浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，最大限度地引僑資、暖僑心、結(jié)僑緣、借僑智、筑僑夢(mèng)、用僑力，努力建設(shè)“兩富”浙江、“兩美”浙江。

大多數(shù)人認(rèn)為，浙江是在全國(guó)僑務(wù)大省和改革開放后的新僑鄉(xiāng)基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了最大的僑務(wù)發(fā)展空間，贏得了最大的僑聯(lián)事業(yè)成果，同時(shí)也得到了最大的僑界聲望。浙江之所以在短時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造了領(lǐng)世人刮目相看的僑聯(lián)發(fā)展奇跡，主要是因?yàn)椋?/span>一是堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的根本保證。離開這一重要政治原則，僑聯(lián)工作將一事無成。堅(jiān)持發(fā)揮橋梁紐帶作用，是僑聯(lián)組織的根本屬性。要切實(shí)代表僑界群眾利益，有效組織動(dòng)員僑界群眾，最大限度地把僑界群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。二是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，是僑聯(lián)組織的根本任務(wù)。善于凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力，最大限度地發(fā)揮僑的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)持以人為本、為僑服務(wù)，是僑聯(lián)組織的根本宗旨。真心著眼于僑界群眾，真誠(chéng)服務(wù)于僑界群眾，真正把僑聯(lián)組織建成僑胞之家。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新、興僑創(chuàng)業(yè)，是僑聯(lián)順應(yīng)僑情變化的根本要求。勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握新時(shí)期僑聯(lián)工作規(guī)律，充分激發(fā)僑聯(lián)組織活力。

此時(shí)此刻，我們也深刻的感受到：浙江省各級(jí)僑聯(lián)堅(jiān)持“兩個(gè)并重”的總體思路，是僑聯(lián)面對(duì)變化了的世情省情僑情，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于僑聯(lián)工作的具體運(yùn)用，有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)工作向海外工作拓展、老僑工作向新僑工作拓展，推進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展，值得在實(shí)踐中不斷加以豐富、堅(jiān)持和發(fā)展；浙江省各級(jí)僑聯(lián)開展的僑聯(lián)平臺(tái)品牌基地建設(shè)，已成為全省各級(jí)僑聯(lián)工作的有效載體，成為符合僑聯(lián)自身特點(diǎn)的工作形式，值得持續(xù)發(fā)力、協(xié)調(diào)整合、統(tǒng)籌謀劃、做大做強(qiáng)；浙江省各級(jí)僑聯(lián)把握僑界需求和社會(huì)熱點(diǎn)，增強(qiáng)僑聯(lián)工作的有效性和針對(duì)性，是僑聯(lián)為大局服務(wù)和為僑服務(wù)相統(tǒng)一的重要體現(xiàn)，是衡量?jī)S聯(lián)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，值得重視和加強(qiáng)；浙江省各級(jí)僑聯(lián)實(shí)行黨建帶僑建有效推動(dòng)僑聯(lián)基層組織建設(shè)，提升了基層組織活力和戰(zhàn)斗力，值得深化和推廣；浙江省各級(jí)僑聯(lián)注重親情、鄉(xiāng)情、友情是僑聯(lián)工作一大特色，貫穿于促進(jìn)感情交融、深化事業(yè)合作、增進(jìn)文化認(rèn)同的始終，值得保持和發(fā)揚(yáng)。

二、浙江僑務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)湘西州僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的啟示

浙江省僑聯(lián)發(fā)展過程中形成的很多獨(dú)特而寶貴的經(jīng)驗(yàn)，給了我們很多有益的啟示。我們可以從湘西自治州實(shí)際出發(fā)，充分吸收和借鑒這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃，不斷創(chuàng)新，從而推動(dòng)湘西自治州僑聯(lián)持續(xù)快速發(fā)展?？傮w思路是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神及第七次全省歸僑僑眷代表大會(huì)精神，緊扣“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞州委“五大建設(shè)”、“四個(gè)湘西”、“兩個(gè)率先”工作大局，高舉愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央、省委《加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作的意見》和州委關(guān)于僑聯(lián)工作的《意見》，堅(jiān)持“兩個(gè)并重”、“兩個(gè)拓展”，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織的六大作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，以建設(shè)一流僑聯(lián)組織和僑胞之家為目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)基層和基礎(chǔ)建設(shè)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)科技、文化交流、公益事業(yè)品牌，突出海外聯(lián)誼、新僑創(chuàng)業(yè)和僑聯(lián)能力建設(shè)，爭(zhēng)取僑聯(lián)工作的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、僑聯(lián)組織和僑界群眾綜合效應(yīng)，為譜寫中國(guó)夢(mèng)的湘西篇章貢獻(xiàn)力量。

1、竭誠(chéng)服務(wù)僑界群眾，維護(hù)僑界群眾權(quán)益。一是開展維權(quán)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)僑法宣傳和維權(quán)服務(wù)，廣泛開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《意見》。深刻領(lǐng)會(huì)《意見》的重要性和緊迫性，按照?qǐng)?jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路的內(nèi)涵、原則、要求，牢牢把握正確的政治方向，組織引導(dǎo)廣大僑界自覺培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要加大《意見》宣傳力度。通過開展“僑界維權(quán)月”宣傳活動(dòng)、僑法進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)墟場(chǎng)、進(jìn)僑戶等方式，使僑聯(lián)組織明確任務(wù)、統(tǒng)一步調(diào)。發(fā)揮好“大僑務(wù)”作用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”，充分運(yùn)用僑聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體，更加生動(dòng)、快捷、有效、廣泛地傳播《意見》精神。要增強(qiáng)維權(quán)能力。自覺用《意見》精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，把維護(hù)僑界合法權(quán)益的工作做深、做細(xì)、做實(shí)。積極跟進(jìn)全面深化改革的步伐，在主動(dòng)推進(jìn)自身改革創(chuàng)新、增強(qiáng)僑聯(lián)組織活力上下功夫，在服務(wù)大局、服務(wù)僑界群眾中更好地彰顯僑聯(lián)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。二是完善民主管理制度。把堅(jiān)持“兩個(gè)并重、兩個(gè)拓展”作為新時(shí)期僑聯(lián)工作的總體目標(biāo)與要求，積極探索與創(chuàng)建有效路徑，抓住基本面；爭(zhēng)取各方支持協(xié)調(diào)推進(jìn)，解決基本問題。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立完善僑聯(lián)章程、議事制度，確保僑界代表行使民主決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要建立健全基層僑聯(lián)組織的組織選舉制度、目標(biāo)責(zé)任制、組織生活會(huì)制度、民主評(píng)議制度等相關(guān)制度。要完善僑法實(shí)施細(xì)則。政府牽頭，根據(jù)僑界熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和不斷出現(xiàn)的新情況新問題，組織涉僑部門和有關(guān)職能部門共同研究，適時(shí)制定和明確僑界人士在建房、拆遷、落戶、低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、經(jīng)商等方面的具體優(yōu)惠照顧幅度等相關(guān)配套政策，進(jìn)一步加強(qiáng)僑法的可操作性，便于僑界維權(quán)工作的順利開展。組織要落實(shí)扶僑幫困機(jī)制。要堅(jiān)持以僑為本、為僑服務(wù)，做到知僑情、解僑意、連僑心、排僑憂，避免機(jī)關(guān)化、行政化，搞活動(dòng)避免平淡化、娛樂化，通過走訪慰問等多渠道、多形式關(guān)心僑界生活，組織開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)。積極組織開展僑界送溫暖工程，對(duì)特困歸僑僑眷、特困勞模先鋒、特困群眾子女上學(xué)等等問題進(jìn)行幫扶。三是加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)涉僑法律法規(guī)監(jiān)督是僑聯(lián)組織的基本職能，是構(gòu)建和諧僑界的一項(xiàng)基本措施。要加大僑法監(jiān)督檢查。研究分析預(yù)判新僑老僑可能出現(xiàn)的新情況新問題，切實(shí)保障新僑老僑合法權(quán)益。發(fā)揮好僑聯(lián)法顧委法律監(jiān)督職能，與有關(guān)部門合作加大監(jiān)督檢查力度，督促僑法貫徹落實(shí)，切實(shí)遵守涉僑法律法規(guī)，依法切實(shí)保障僑界群眾合法權(quán)益。要加大涉僑涉訴案件檢查。制定和完善各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度，形成上下結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)的工作體系。加強(qiáng)僑界職工工資集體合同的監(jiān)督檢查，建立健全履行情況報(bào)告制度、履約責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、整改建議制度和僑界舉報(bào)制度等，促進(jìn)集體合同履行。要加大涉僑企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。著力構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，落實(shí)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)常開展安全隱患大排查、大檢查行動(dòng)，突出重點(diǎn)的整治工作。

2、加強(qiáng)基層僑聯(lián)建設(shè)，夯實(shí)僑聯(lián)群眾基礎(chǔ)。一是抓僑聯(lián)組建，保障基層有力量。要加強(qiáng)僑聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)和僑聯(lián)組織建設(shè)，特別是要按照“黨建帶僑建、僑建服務(wù)黨建”的要求，健全僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，按照“五有”(有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動(dòng))要求，加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣市區(qū)、高等院校、科研院所、大中企業(yè)、城市社區(qū)的僑聯(lián)組織建設(shè)，做到哪里有僑，哪里就有僑聯(lián)；哪里有僑聯(lián)，哪里就能為僑服務(wù)，哪里就能凝聚僑心、發(fā)揮僑力。注重培養(yǎng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，以先進(jìn)帶后進(jìn)，把基層僑聯(lián)組織建設(shè)的基礎(chǔ)打牢夯實(shí)，增強(qiáng)僑界參加和組建僑聯(lián)的內(nèi)生動(dòng)力。要完善僑聯(lián)組建制度。轉(zhuǎn)變僑聯(lián)組建方式，引導(dǎo)和動(dòng)員僑界依法行使憲法、僑法賦予的結(jié)社權(quán)利，幫助和指導(dǎo)僑界依照法定條件和法定程序參加和組建基層僑聯(lián)。依法保障僑聯(lián)組織的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，認(rèn)真履行法律賦予僑聯(lián)的各項(xiàng)社會(huì)職能,發(fā)揮僑聯(lián)組織作用。二是抓陣地建設(shè)，創(chuàng)新工作樹典型。加強(qiáng)陣地建設(shè)，發(fā)揮僑聯(lián)作用，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織吸引力。要加強(qiáng)參政議政陣地建設(shè)。不斷賦予僑界建言獻(xiàn)策的新思路、新方法、新形式,不斷加以探索和實(shí)踐，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和激勵(lì)作用。要加強(qiáng)文化交流陣地建設(shè)。著力構(gòu)建多層次的僑界文化陣地網(wǎng)絡(luò),建好僑界文化陣地；通過建立豐富多彩的文化娛樂形式和平臺(tái)，更好地滿足廣大僑界的精神文化需求，維護(hù)僑界文化權(quán)益，推動(dòng)僑界文化陣地建設(shè)和僑界文化活動(dòng)的深入開展。要加強(qiáng)海外聯(lián)誼陣地建設(shè)。開展“親情中華·魅力湘西”慰問演出和文化交流，加強(qiáng)與海外僑胞文化機(jī)構(gòu)或組織合作，協(xié)調(diào)海外華文教育與湘西的交流合作；拓展與海外僑社團(tuán)的聯(lián)系和合作，拓寬海外聯(lián)誼渠道，與海外僑社團(tuán)建立常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)海外和諧僑社團(tuán)建設(shè)，以國(guó)內(nèi)聯(lián)海外、以海外促國(guó)內(nèi)，開展祭祖尋根、學(xué)術(shù)交流和重大歷史事件紀(jì)念等活動(dòng)，推進(jìn)同臺(tái)灣島內(nèi)僑團(tuán)的聯(lián)系和交流。要加強(qiáng)維護(hù)僑益陣地建設(shè)。發(fā)揮法律顧問委員會(huì)的作用，完善涉僑案件四項(xiàng)機(jī)制的“湘西僑聯(lián)模式”，協(xié)助建立健全黨和政府為主導(dǎo)的維護(hù)僑益機(jī)制，設(shè)立涉僑案件熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)助處理涉僑案件，加強(qiáng)與政法部門合作，開展相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)和涉僑案件辦理情況的督查。要加強(qiáng)公益事業(yè)陣地建設(shè)。加快華僑公益基金會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)“僑愛心學(xué)校”和扶貧助學(xué)公益事業(yè)建設(shè)，拓展與海內(nèi)外公益基金會(huì)的合作，擴(kuò)大僑界公益事業(yè)的影響，培育僑界的慈善愛心文化。要加強(qiáng)服務(wù)保障陣地建設(shè)。加快推進(jìn)僑聯(lián)服務(wù)僑界陣地的布局和建設(shè)，創(chuàng)新工作理念和運(yùn)作模式，打造示范性平臺(tái)，構(gòu)建僑聯(lián)服務(wù)僑界的工作體系。三是抓品牌特色，力爭(zhēng)服務(wù)當(dāng)先鋒。僑聯(lián)組織要夯基礎(chǔ)增活力，抓重點(diǎn)樹品牌，體現(xiàn)自身特色。發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，打造“創(chuàng)業(yè)中華·興業(yè)湘西”經(jīng)濟(jì)科技品牌。要圍繞中心，著力發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞智力密集、人才薈萃的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用歸僑僑眷和海外僑胞人才資源，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)扶貧攻堅(jiān)，加大支持力度，服務(wù)新僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造服務(wù)平臺(tái)，做大做強(qiáng)華僑產(chǎn)業(yè)。激發(fā)組織活力，打造“親情中華·魅力湘西”文化交流品牌。要堅(jiān)持“為僑服務(wù)”“以僑為橋”，積極開展人文交流和民間外交，增進(jìn)海外僑胞對(duì)湘西、對(duì)湘西文化的了解和認(rèn)同，促進(jìn)海內(nèi)外湘西兒女大團(tuán)結(jié)，共同致力于祖國(guó)和平統(tǒng)一，做到文化交流要入“心”、海外聯(lián)誼要做“深”。彰顯組織特色，打造“慈善中華·愛心湘西”公益事業(yè)品牌發(fā)揚(yáng)廣大僑胞愛國(guó)愛鄉(xiāng)、熱心公益的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)僑資企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注僑界民生，關(guān)愛僑界留守兒童、空巢老人，協(xié)助解決貧困歸僑僑眷的實(shí)際困難，增強(qiáng)公益事業(yè)影響，豐富扶僑幫困途徑。堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶與全面幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)幫扶與普惠幫扶相結(jié)合，提升扶僑幫困效果。要建設(shè)“模范僑聯(lián)”，創(chuàng)新黨建帶僑健“湘西‘五有’僑聯(lián)模式”。要建設(shè)“維權(quán)僑聯(lián)”，創(chuàng)新維護(hù)僑益“湘西‘四制’僑聯(lián)模式”。要建設(shè)“智慧僑聯(lián)”，創(chuàng)新留學(xué)生服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+湘西‘四聯(lián)’僑聯(lián)模式”，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)工作從線上到線下，從網(wǎng)上到網(wǎng)下互動(dòng)互促、有機(jī)融合、全面覆蓋。

3、開拓進(jìn)取勇于創(chuàng)新，提高依法治會(huì)水平。一是牢固樹立法治觀念。僑聯(lián)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，就是要大力弘揚(yáng)法治精神，全面依法推進(jìn)僑聯(lián)工作，不斷提高僑聯(lián)工作法治化、制度化水平。善于運(yùn)用法律手段，解決改革發(fā)展中的各種僑務(wù)關(guān)系矛盾和問題，把法律原則和法律規(guī)范熟練運(yùn)用于維護(hù)僑界權(quán)益的法治實(shí)踐。要加強(qiáng)法治理論研究。圍繞僑聯(lián)工作法治化建設(shè)新任務(wù)新要求，與時(shí)俱進(jìn)地研究法治理論，指導(dǎo)工作實(shí)踐。研究國(guó)際僑情現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，善于借鑒國(guó)際僑情研究新成果，拓寬僑聯(lián)依法維權(quán)工作視野。勇于探索法治實(shí)踐新形式，豐富法治實(shí)踐新內(nèi)容。完善維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極探索為僑服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立追蹤辦理機(jī)制，完善為僑服務(wù)機(jī)制、維權(quán)調(diào)研機(jī)制，壯大僑聯(lián)維權(quán)隊(duì)伍，積極參與社會(huì)管理。二是發(fā)揮僑聯(lián)積極作用。僑聯(lián)是各級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)機(jī)關(guān)，要自覺接受和服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)僑界群眾正確理解、自覺支持黨的理論方針政策及決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。廣大僑聯(lián)干部要努力把自己錘煉成忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干僑界群眾信賴的“娘家人”，在推進(jìn)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大僑界群眾為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家“兩個(gè)一百年”目標(biāo)與中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略而奮斗的歷史進(jìn)程中展示風(fēng)采、彰顯作為！要加強(qiáng)僑聯(lián)源頭參與工作。充分發(fā)揮僑聯(lián)組織在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中的積極作用。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《意見》通篇貫穿的問題導(dǎo)向意識(shí)，敏銳把握文件精神的指向性和政策措施的針對(duì)性，堅(jiān)持虛功實(shí)做、難事長(zhǎng)做，使貫徹落實(shí)《意見》精神的過程成為不斷破解工作難題的過程。要加強(qiáng)依法維權(quán)職能工作。僑聯(lián)履行維護(hù)僑界權(quán)益職能，必須在“黨政所急、僑界所需、僑聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)上找準(zhǔn)定位，用新理念指導(dǎo)、新機(jī)制保障、新隊(duì)伍支持，從科學(xué)維權(quán)、依法維權(quán)、主動(dòng)維權(quán)入手，在工作中心上服務(wù)好大局，在工作對(duì)象上服務(wù)好僑界，在工作中心上服務(wù)好基層，使僑聯(lián)組織在推進(jìn)全面依法治國(guó)的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。三是加強(qiáng)僑聯(lián)能力建設(shè)。以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。要抓住機(jī)遇。把握《意見》作為黨歷史上第一個(gè)全覆蓋的群團(tuán)工作文件、對(duì)群團(tuán)工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)集中部署的戰(zhàn)略機(jī)遇，更好發(fā)揮僑聯(lián)工作在全局中的作用。把握加強(qiáng)黨委對(duì)群團(tuán)工作與僑聯(lián)的組織領(lǐng)導(dǎo)、加大對(duì)群團(tuán)工作與僑聯(lián)工作的支持保障力度的寶貴機(jī)遇，全面推進(jìn)工作與建設(shè)，提高履職能力。把握《意見》明確提出加強(qiáng)和改進(jìn)群團(tuán)工作與僑聯(lián)工作主要任務(wù)的重大機(jī)遇，完善工作格局，拓展組織功能，更好發(fā)揮職能作用。要敢于擔(dān)當(dāng)。以與時(shí)俱進(jìn)的精神，在新的高度和起點(diǎn)上推動(dòng)僑聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展。高度重視廣大僑界群眾的意愿，不斷拓展僑界干部成長(zhǎng)成才空間，培養(yǎng)造就一大批知識(shí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)僑聯(lián)干部，把僑聯(lián)建成海外僑胞和歸僑僑眷的溫馨之家，使僑聯(lián)干部成為海外僑胞與歸僑僑眷的信賴之友，讓僑聯(lián)干部與僑聯(lián)事業(yè)共成長(zhǎng)同進(jìn)步。凝聚僑界力量，發(fā)揮僑界作用，為湘西自治州加快發(fā)展加快脫貧全面小康建設(shè)作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。

（作者系湖南省湘西自治州僑聯(lián) 秘書長(zhǎng)）