一、單位基本情況

湖南省僑聯成立于1979年4月?，F為省僑聯第八屆委員會。省僑聯是中共湖南省委領導下的省一級人民團體，是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶。

（一）單位概況

1.主要職能

（1）宣傳、貫徹黨和政府的方針、政策，團結和動員歸僑、僑眷積極參加我省改革開放和社會主義現代化建設。

（2）依法維護歸僑、僑眷的合法權益，確保各級僑聯依法開展活動，積極維護廣大歸僑、僑眷合法權益和海外僑胞正當權益，引導僑界群眾運用法治思維和法治方式維護權益。

（3）圍繞經濟建設，凝聚僑心，發揮僑力。引進資金、技術、設備和人才，協助和聯絡海外僑胞來湘投資興辦實業及各種公益事業，為僑屬企業、僑資企業提供服務。聚焦新僑創新創業扶助，積極服務“一帶一路”建設。

（4）制訂全省僑聯工作計劃和發展規劃，并組織實施。負責全省歸僑、僑眷代表大會及其委員會的決議、決定的實施。

（5）積極參政議政，廣泛了解和積極反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意見和訴求，為黨和政府制訂僑務政策和地方性法規提出建議和意見。參與人大、政協的僑界代表、委員人選的協商和推薦。

（6）密切與海外僑胞及其社團的聯系，服務國家外交工作大局。按中央有關部門和省委的要求，加強僑務對臺工作，為祖國統一大業服務。

（7）拓展中華優秀文化傳播，講好中國故事，傳播好中國聲音，切實服務海外華文教育，增強中華文化影響力。

（8）積極參與社會治理，開展精準扶貧和困難幫扶。

（9）加強對所屬社團組織建設管理。

（10）指導全省僑聯組織的業務工作。

（11）省委、省政府及上級部門交辦的其他事項等。

2.機構設置

根據省委湘辦〔2001〕90號《湖南省歸國華僑聯合會機關機構改革方案》及湘編辦發〔2019〕6號《關于湖南省歸國華僑聯合會職責和機構編制調整的通知》的文件規定，省僑聯下設：辦公室、宣傳聯絡處、經濟工作處（權益保障處）、機關黨委（人事處）。另有省華僑公益基金會、省僑商聯合會、省僑聯法律顧問委員會、省僑聯海外僑社團聯誼總會、省僑聯青年委員會、省僑聯參政議政委員會、省僑聯特聘專家委員會等7個二級平臺。

3.人員編制情況

截至2020年12月，省僑聯機關在編人員25人。

（二）整體支出績效目標

依據僑聯章程履行服務經濟發展、依法維護僑益、拓展海外聯誼、積極參政議政、弘揚中華文化、參與社會建設等基本職能，積極做好招商引資引智、維權事業、文化交流、海外聯誼等工作，為繼續發揮僑聯優勢，密切聯系海外僑胞，為富饒美麗幸福新湖南建設凝聚更多力量。堅決貫徹中央、省委關于僑聯工作的指示精神，積極擔當作為，充分發揮橋梁紐帶作用，全面完成省僑聯2020年工作要點確定的各項重點工作。

二、一般公共預算支出情況

2020年我會本級一般公共預算總收入為1667.62萬元。其中：1.2020年財政年初核定省僑聯部門預算資金收入為1588.95萬元。包括：（1）基本支出收入708.63萬元。其中工資福利支出收入569萬元；一般商品和服務支出收入105.63萬元；對個人和家庭的補助收入34萬元。（2）省級項目支出收入880.32萬元。其中運行維護經費365.32萬元（包括運行維護經費80萬元、運行維護經費資產購置30萬元、黨建老干工作經費40萬元、扶僑項目經費45萬、八代會經費170.32萬）；業務工作經費515萬元（包括維權事業費20萬元、招商引資經費70萬元、參政議政經費25萬元、文化交流經費60萬元、海外聯誼經費162萬元、扶僑幫困經費27萬元、因公出國費70萬元、紅網湘僑雙頻道一專欄經費61萬元、培訓支出20萬元）。2.上年結余4.78萬元。3.財政扣減一般性支出58萬。4.扣回15萬用于對高校的轉移支付。5.省本級追加績效考核和綜治獎金111.89萬元。6.處室待分配資金下達本級用于基本支出35萬元。

另有對市縣及高校轉移支付扶僑幫困經費88萬元、補助張家界市僑聯招商引資活動經費10萬元、中央財政轉移支付華僑事務預算專項經費110萬元。

2020年我會本級加轉移支付預算收入共計1875.62萬元。

2020年我會一般公共預算總支出為1565.73萬元。

（一）基本支出情況

我會2020年度基本支出806.64萬元。其中：人員經費支出700.98萬元；日常公用經費支出105.66萬元。主要用于在職、離退休等人員經費支出和日常運轉公用支出?；局С雠c上年度相比共增加支出95.45萬元，主要是增加了人員經費及日常公用經費支出。

2020年度我會機關運行公用經費支出105.66萬元，較上年支出增加30.86萬元，增加主要原因是機關大院物業管理費由上年的項目支出運行維護經費調整至基本支出公用經費開支。

（二）項目支出情況

1.2020年度省級專項資金分配安排和使用管理情況

2020年我會無省級專項資金。

2.除省級專項資金以外的其他項目支出情況

我會按照財政有關規定和本會財務管理制度進行項目經費開支，資金使用效益較好。2020年度項目支出759.09萬元。其中運行維護經費支出349.18萬元，主要用于機關正常運行維護、黨建老干等工作；業務工作經費支出409.91元，主要用于開展參政議政、海外聯誼、維護僑益、扶僑幫困、經濟科技、對外宣傳、文化交流等業務工作。項目支出與上年度相比共增加支出40.22萬元，主要是因機構改革中省政府外事僑務辦公室的海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸省僑聯行使，業務工作經費的正常增加。

（1）“三公”經費使用和管理情況分析

“三公”經費預決算情況（單位：萬元）

2020年度我會“三公經費”支出決算數總額及分項金額均控制在預算數以內。我會2020年“三公經費”支出較2019年減少92.94萬元，主要是因受新冠疫情影響，我會2020年無因公出訪團組；外賓接待批次和人數較上年減少較多；公務用車購置及運行維護費較上年減少37.09萬元，因我會2019年購置退休干部服務保障用車一臺，2020年未購置公務用車；2020年按財政要求年中扣減我會一般性支出58萬元，其中扣減因公出國（境）經費20萬元、公務接待費12萬元。

（2）會議費支出情況（單位：萬元）

我會堅持厲行節約，大力壓縮普通會議、會期，經常幾個會議集結在一起召開；2020年我會會議費支出數未超預算數，2020年會議費決算數超上年決算數的原因是2019年年底召開湖南省第八次歸僑僑眷代表大會，省財政追加的一類會議費2020年才下達，故約180萬元會議費已開支未結算，轉至2020年初結算。

（3）其他有關經費支出情況

無

三、政府性基金預算支出情況

我會無政府性基金預算。

四、國有資本經營預算支出情況

我會無國有資本經營預算。

五、社會保險基金預算支出情況

我會無社會保險基金預算。

六、部門整體支出績效情況

2020年我會的預算整體支出緊緊圍繞讓機關運行維護更高效，自身建設穩步發展，海外聯誼、文化交流更有實際影響，招商引資落地有實效，參政議政、維護僑益更有經濟保障，扶僑幫困更有幫扶成果，扶貧攻堅更有后盾支持開展工作，全年取得了較好成效。

（一）部門履職效能情況

2020年，在湖南省委的堅強領導、中國僑聯的正確指導下，湖南省僑聯黨組及新一屆領導班子帶領全省各級僑聯深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，及時學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察湖南重要講話和考察廣東汕頭對華僑的評價等精神，堅決貫徹中央、省委關于僑聯工作的指示精神，積極擔當作為，充分發揮橋梁紐帶作用，團結動員海內外僑胞為疫情防控和經濟社會發展發揮了重要作用，各項工作取得新進展。

1.以習近平新時代中國特色社會主義思想統領僑聯工作，鞏固僑界團結最大同心圓

一是著力加強政治建設。黨組理論學習中心組深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于僑務工作、群團工作和黨建工作的重要論述，及時學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記最新講話精神，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，保證了上級的各項決策部署在僑聯系統落地生根，形成生動實踐。二是切實落實意識形態責任制。強化政治性要求，明確落實意識形態責任制的標準，加強僑界重大風險掌握和研判。抓好陣地建設，健全完善《省僑聯意識形態管理制度》，省僑聯官網、紅網湘僑頻道、微信公眾號、《湖南僑聯》雜志等媒體全面提質，瀏覽量大增，影響力不斷提升。三是認真做好思想引領工作。開辟《共同戰“疫”湖南僑界在行動》《海外僑界抗疫人物風采》專題專欄，大力宣傳海外僑胞投身當地防疫、支持家鄉抗疫的典型事跡。聯系省內媒體，推出《風雨同舟·萬里湘情·助力家鄉》《僑企復工復產》等系列報道。制作《萬里湘情共抗疫》《萬里湘情同扶貧》宣傳片、同心抗疫歌曲《生命相依》和一大批抗疫詩歌，鼓舞僑界士氣，凝聚僑界力量。11月30日，達哲書記在全省抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上盛贊海外華僑華人真情相助、慷慨解囊。

2.凸顯僑界獨特優勢，全力投身疫情防控大戰大考

一是為緩解我省防疫物資緊缺作貢獻。堅決貫徹落實中央和省委“戰疫”部署，省市縣僑聯整體聯動，共同抗疫。多次倡議號召全省僑聯系統、歸僑僑眷和海外僑胞采購捐贈抗疫物資，累計捐款捐物6000多萬元。省僑聯機關第三黨支部被評為全省抗擊新冠肺炎疫情先進集體和全省先進基層黨組織。省僑聯兩名干部被評為中國僑聯抗疫先進個人，海外僑社團聯誼總會、省僑聯青年委員會被評為中國僑聯抗疫先進集體。二是為外防輸入發揮作用。根據海外疫情發展及海外僑團前期支持捐贈情況，代表省委省政府向海外40多個國家和地區湘籍僑團僑胞捐贈抗疫物資1000余萬元。與建行湖南省分行合作開啟留學匯款免費權益、個人外匯辦理綠色通道。引導海外僑胞科學防疫、避免恐慌，勸留海外華人華僑和留學生就地抗疫。支持美國、英國、加拿大等湘籍海外僑社團成立志愿服務隊伍，配合當地使（領）館主動服務當地僑胞，關愛留學人員。

3.服務中心大局， 統籌推進后疫情時代僑聯工作開展

一是服務僑商僑企有序復工復產。廣泛開展“僑企大調研”活動，整理發放相關政策文件，發出《關于積極推動僑企復工復產的倡議》，幫助僑資企業第一時間用好政策。主動協調部分企業解決專項資金申請、追回拖欠款項、防疫物資緊缺等實際困難。啟動“僑e家”線上商城，為僑企抱團發展提供新平臺。主動對接建行湖南省分行開展全面戰略合作，促成了省建行面向僑企的68億元信貸額度。截止12月底，已有32家涉僑企業貸款超4億元。二是助推地方經濟高質量發展。舉辦“首屆星沙海外高層次人才創新創業論壇”活動。爭取中國僑聯支持，舉辦“僑系張家界”招商引資引智活動，現場簽約3個項目。聯合致公黨湖南省委等舉辦第七屆海歸論壇。三是創新有序推動僑聯工作落實。組織8期3749人“親情中華·為你講故事”網上夏令營活動,承辦中國僑聯2020“海外僑領中國國情研修班”湖南現場教學活動,舉辦2020海外僑界青年湖南行和海外僑胞故鄉行等活動，講好湖南故事。組織紀念《歸僑僑眷權益保護法》頒布三十周年座談會和2020年“普法進校園”活動。成立湖南省僑聯ADR調解中心，推動涉僑糾紛調解工作規范化、常態化。召開省直單位第五次歸僑僑眷代表大會，新增省直相關單位歸僑僑眷信息2000多人。榮獲中國僑聯2020年度信息工作二等獎。組織參加全國第八屆“中國僑界貢獻獎”評選，3名僑界科技人才獲評一等獎，3名獲評二等獎。

4.發揮僑界資源優勢，助力脫貧攻堅收官戰

一是扎實推進駐村幫扶。爭取項目和資金，用于新建赤灘小學、開啟“小桂林”旅游項目、拓寬入村道路、農村飲水工程等。發動省僑商會、省華僑公益基金會等為赤灘村捐款100多萬元，助力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。赤灘村成功創建省級同心美麗鄉村。省僑聯駐村工作隊長劉志剛被評為省委組織部考察扶貧干部中的優秀隊長、中國僑聯脫貧攻堅先進個人。工作隊員李圣誠被評為全省創新創業優秀大學生。工作隊三名隊員均被評為郴州市“最美脫貧攻堅人物”。二是全面梳理僑界幫扶成效。推出“湘小僑·扶貧村走訪記”“扶貧印記”“聚僑心·促脫貧”等欄目,開設“2020，堅決打贏脫貧攻堅戰”專題，推送報道了40余位僑界脫貧攻堅先進典型事跡。召開湖南僑界助力脫貧攻堅座談會，系統總結“千僑幫千戶”工程成效。四年多來，共發動僑界助力脫貧攻堅資金累計超過16億元，得到中國僑聯黨組書記、主席萬立駿高度肯定。配合做好中國僑聯2020“追夢中華·僑與脫貧攻堅”短視頻拍攝工作，參與“僑與脫貧攻堅”網絡主題活動成果展。三是深入做好困難歸僑僑眷幫扶。下撥扶僑幫困專項資金100萬，重點幫扶了特困歸僑僑眷家庭45戶，走訪慰問困難歸僑僑眷家庭500余戶。爭取中國僑聯專項資金10萬元，慰問岳陽、常德等5個市州因洪水受災的困難僑界群眾和企業。

5.深化僑聯改革要求，夯實基層僑聯組織基礎

一是全面推進從嚴治黨。堅持把領導班子和班子成員落實全面從嚴治黨主體責任情況納入全會工作同研究、同部署、同落實、同考核，黨組多次專題研究黨建工作。制定《黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，壓實各黨支部抓黨建工作責任制，把從嚴治黨的工作任務分解到位、細化到崗、責任到人。二是推動兼職領導和委員履職。下發關于兼職領導和委員履職的有關文件，明確了履職要求和任務。兼職領導、委員在疫情防控和聯系基層等工作中發揮作用明顯，副主席葉驚濤、毛冰花等在抗疫和脫貧攻堅工作中贏得了廣泛贊譽，副主席張欣所帶領的湘雅醫院被評為全國抗疫先進集體。6名委員獲評中國僑聯脫貧攻堅和抗疫先進個人。三是加強基層基礎工作。下撥120萬元專項資金支持60個基層僑胞之家建設，與市州建行合作建立了17個“僑胞之家特色服務區”，常德市實現了建行“僑胞之家特色服務區”全覆蓋。下發《省僑聯機關干部直接聯系基層僑聯組織分工表》，重基層、抓基礎、強基層的合力進一步形成。四是共抓高校僑聯組織建設。聯合省委統戰部召開全省高校僑聯組織建設工作座談會，明確責任，形成合力。實現符合條件高校僑聯組織全覆蓋，指導3所高校僑聯開展換屆工作，推動湖南鐵道職業技術學院成立了全省首家高職院校僑聯。五是抓好干部隊伍能力提升。按“人崗相適”原則調整崗位，按政策完成符合條件干部的職級晉升，轉任 2名干部到省僑聯機關任副處長，重用1名駐村扶貧干部任機關副處長，選派1名干部到中國僑聯掛職，遴選1名基層僑聯干部掛職，敢于擔當，有為有位的選人用人導向進一步形成。

（二）預算管理情況

規范預算管理。我會緊扣預算管理制度改革脈絡進行預算管理，預算管理遵循“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效、收支平衡”的原則。按“先基本支出、后項目支出”的前提，科學、客觀、精細地編制2020年部門預算草案。強化預算執行約束。部門預算批復后，嚴格預算約束，硬化預算執行，無擠占挪用和隨意調劑。實施預決算“雙控”管理，嚴控項目資金的使用進度、使用范圍，并確保?？顚Ｓ?，充分發揮財政資金的使用效益。大力壓減一般性支出。2020年我會按中央和省委、省政府過“緊日子”要求，進一步壓減一般性支出，嚴控“三公”經費，大力壓縮非剛性、非重點項目支出，重點保障機關運轉和重點工作的開展。2020年我會在年初預算壓減一般性支出10%的基礎上，再壓減一般性支出178萬元。強化預算監督。我會按省委、省政府的統一要求，已將2019年部門整體支出績效評價報告、2020年度部門預算情況在湖南省僑聯官網進行了公開，接受大眾監督。

（三）財務管理情況

為規范財務管理，我會制定了《湖南省僑聯財務管理制度》《湖南省僑聯財務報賬制度》《湖南省僑聯公務卡結算管理規定》《湖南省僑聯會議費管理制度》《湖南省僑聯物資管理制度》；為規范業務類管理，我會制定了《湖南省僑聯扶僑幫困專項資金使用管理辦法》《湖南省僑聯重大活動工作流程》《湖南省僑聯干部學習培訓制度》《湖南省僑聯出國（境）管理制度》等制度。在經費支出過程中，嚴格按照有關制度執行，堅持與財務管理有關的重大問題由會黨組集體研究決定。機關舉辦財務知識培訓，從財務管理、財務報賬、預算管理、資產管理等方面，講解機關財務運轉所需的專業知識及實操技能，提升機關干部的財政意識和財務意識。

（四）部門整體支出績效目標完成情況

我會2020年度整體預算支出績效目標圓滿完成，產生了較好的社會效益、經濟效益、生態效益和可持續影響，社會公眾和僑界服務對象滿意度高。湖南省僑聯的對外文化交流、海外聯誼工作有新成效，拓展了中華優秀文化傳播，團結了海外僑社團；重視基層僑聯組織建設，推進“僑胞之家”建設；系統總結“千僑幫千戶”工程成效，四年多來，共發動僑界助力脫貧攻堅資金累計超過16億元，扶僑幫困送溫暖；助力決勝脫貧攻堅，省僑聯定點扶貧村安仁縣赤灘村成功創建省級同心美麗鄉村，召開湖南僑界助力脫貧攻堅座談會；經濟科技工作聚焦招商引資引智，拓展共贏空間，助力湖南開放崛起；積極助僑維護僑益，發揮僑界參政議政作用，全面參與社會建設；大力推動網上僑聯建設，構建以“僑”為“橋”新交流平臺；依托OA信息平臺，進行辦公或數據共享，減少資源的重復配置，實現單位行政管理的現代化和信息化，保障機關良好運轉；2020年我會信息工作被評為全國僑聯系統二等獎；會機關文風會風進一步改善，降低會議成本，減輕基層負擔；成功再創“省直文明標兵單位”；2020年行政事業單位國有資產年度報表工作得到通報表揚；建立健全并有效執行各項制度，經費管理及資產管理水平有了較大提升，行政效能進一步提高，整體支出績效評價良好。（具體見附件部門整體支出績效評價表）

七、存在的問題及原因分析

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到省僑聯整體支出績效工作還存在一些問題。一是對績效自評工作宣傳培訓力度不夠，沒有將績效工作的重要性及必要性深入人心。我會黨組高度重視績效工作，及時成立了績效自評工作小組，但績效工作要做出亮點和特色，需要把績效意識及時融入所有業務活動當中。平時各處室忙于事務性工作和業務培訓，績效培訓做得相對較少；二是預算執行進度全年不夠均衡。因受新冠疫情影響，按省委重點工作部署，統籌安排全年工作任務，我會部分重要業務活動集中安排在下半年，導致預算支出時間也相對集中在下半年。三是內控管理制度體系還有待完善，需進一步加強。

八、下一步改進措施

針對預算績效存在的問題，我會將采取積極措施加以改進：一是參加并組織預算績效工作培訓，完善工作機制，加大宣傳力度，增強績效工作的針對性，通過多種方式強化全員的績效管理意識，擴大績效管理的影響。圍繞部門職責、年度重點工作任務，衡量評價整體及核心業務實施效果，不斷增強和落實績效管理責任，推動提高我會整體支出績效水平；二是盡量做到均衡安排全年工作任務，加強預算執行的均衡性和合理性。建立和完善有效的預算管理制度和資金使用計劃，動態反饋預算支出的實際進度，切實做好預算執行工作；三是建立健全我會內控管理體系，進一步完善相關管理制度。

九、績效自評結果擬應用和公開情況

通過績效自評，我會進一步掌握了經費使用情況和取得的各項效益，總結了項目資金管理經驗，發現了工作中存在的問題和不足，擬建立激勵與約束機制，強化評價結果在項目申報和預算編制中的有效應用，根據績效評價結果對預算執行、管理方面存在的問題進行整改落實。為下一年提高財政資金的使用效率、加強財政支出的規范化管理、健全和完善預算編制和執行、加強績效目標管理提供了重要的參考依據?？冃ё栽u結果將在我會門戶網站專欄進行公開。

附件：

1、部門整體支出績效評價基礎數據表

2、部門整體支出績效自評表

3、項目支出績效自評表

4、部門整體支出績效自評工作考核評分表

2020年度部門績效自評表格.docx