湖南省政協委員、省僑聯黨組書記孫民生。

紅網時刻新聞記者 楊斌 攝影 秦樓 長沙報道

當前，回國發展已成為出國留學人員畢業或完成實習后的主要選擇。湖南省政協委員、省僑聯黨組書記孫民生今年帶來了省政協僑聯界別的一份集體提案：如何暢通民企留學歸國專家學者的“職稱評審之路”。

據教育部統計，1978年至2019年度全國各類出國留學人員累計達656.06萬人，其中490.44萬人已完成學業選擇回國發展，占86.28%，湘籍留學歸國人員截至2019年約8萬余人。這部分群體中，在行政機關、科研院所和高校就職的約占73%，在民營科研機構和企業工作的約占27%。

但是，問題來了：盡管湖南于2019年下發了《湖南省創新民營企業專業技術人才職稱評審10條措施》，但由于國外無職稱評審制度，而在民營企業就職的留學歸國專家學者在國內的科研項目立項、科研經費申報、企業上市、評審資格、社會地位等等方面都與職稱掛鉤，《措施》放寬的條件對他們影響有限，一定程度上影響了他們的工作積極性。

提案中說，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：深入實施人才強國戰略，加快建設世界人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才聚集到黨和人民的事業中來。

“廣大民營企業留學歸國專家學者是我省全面落實‘三高四新’戰略定位和使命任務不可或缺的一支重要力量。健全完善我省民營企業引進海外高層次人才‘引得進、留得住、發展好’的相關政策，推動我省民營企業的高質量發展，對我省全面實施‘三高四新’戰略定位和使命任務顯得尤為重要?！碧岚傅淖掷镄虚g，希望盡快解決問題的急切之心溢于言表。

怎么辦？功以才成，業由才廣。為此，提案建議：

一是全面貫徹落實現有政策。相關部門要加強對中央《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》《關于深化職稱制度改革的意見》和湖南省《湖南省創新民營企業專業技術人才職稱評審10條措施》《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》等現有文件政策落實情況的督查，引導各方面進一步克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，為我省民營企業引才引智營造良好氛圍。

二是進一步放寬民營企業留學歸國專家學者職稱評審條件。由于行政、事業單位都屬于國家財政撥款，職稱評審與經費、收入等緊緊掛鉤，故對于職稱評審人數一般都予以限制。而民營企業中的海外留學歸國專家學者，他們的薪水、科研經費等都由民營企業支付，不會給國家財政支出造成壓力。鑒于民營企業有別于體制內的行政機關、事業單位（科研院所和高等院校），建議緊密結合湖南實際，完善和出臺針對民營企業留學歸國專家學者職稱評審的專門政策，進一步放寬在民營企業工作的專家學者職稱評審條件，更好發揮人才評價激勵作用。

三是進一步突出市場導向的評價體系。民營企業所引進的留學歸國專家學者，最大的貢獻就是為民營企業帶來經濟效益，提升民營企業發展動能。因而，進一步提升民營企業對所引進的留學歸國專家學者職稱評審中的話語權，建立以能力、業績、薪酬為導向的人才分類評價體系，才能引導民營企業專業技術人才公平公正參與職稱評審。

四是加強對國外研究成果的認證。民營企業所引進的留學歸國專家學者，一般在國外的高等院校和研究機構都從事過相關方面的科研，也發表過相關研究成果和學術論文。相關部門在進行職稱評審時，不應當僅僅將專家學者近兩年在國內發表的科研和學術成果，作為職稱評審的必要條件，還應當對專家學者在國外的高質量學術成果予以充分認證。