紅網時刻新聞記者 劉玉先 李兵 長沙報道

湖南“民營經濟30條”來啦！

近日，中共湖南省委、湖南省人民政府印發《關于支持民營經濟發展壯大的若干政策措施》，以政策集成創新賦能湖南民營經濟發展。

文件以省委、省政府的名義下發，體現了湖南對民營經濟的重視。

《若干政策措施》圍繞優化發展環境、加強法治保障、強化要素支撐、促進民間投資、營造良好氛圍、強化工作落實六個方面，提出30條具體措施。

作為全國經濟十強省份、民營經濟大省，湖南此次出臺的“民營經濟30條”，能為全省民營經濟發展帶來哪些利好？民營企業家們的感受如何？

湖南重商親商的“知行合一”

先來看兩個最新數據：

今年來，湖南通過系列招商活動，湘商回歸累計到位資金4105.6億元、同比增長25%。

能取得25%的高增長，與湖南不斷厚植民企發展的優渥土壤緊密相關。

民營經濟是典型的“候鳥經濟”。哪里氣候環境好，企業就往哪里“飛”；哪里政策好，哪里的民營企業發展就好。

如今，營商環境愈發成為廣大企業家“鳳凰擇枝”的關注點。

湖南對此態度鮮明，“湘商回歸”不是“一錘子買賣”，必須有清爽干凈的營商環境。

“此次湖南出臺‘民營經濟30條’，主要就是給民營企業創造更好的營商環境?！焙霞蚜纸ㄔO集團有限公司董事長羅長林認為。

除了出臺實打實的政策，湖南決策層也身體力行展現對民營經濟和湘商回歸的重視。

截至10月底，湖南省委書記沈曉明已先后五次與民營企業家和湘商代表面對面座談，并征求他們的意見。

上半年，先后召開民營企業家座談會、湘商回歸企業家代表座談會。

8月、9月、10月則分別在上海、深圳、北京主持召開江浙滬、粵港澳大灣區、京津冀湘商代表座談會。

10月23日，省委書記沈曉明在北京主持召開京津冀地區湘商代表座談會。（來源：湖南省人民政府網站）

“讓湘商在湘更吃香”的誠意，迅速在廣大湘商中傳遞。

從另一個角度來講，民營經濟對全省發展的貢獻不斷增大，形成了“67999”發展格局，高于全國“56789”的發展水平。全省連續三年實施的十大產業項目、十大技術攻關項目中，由民企牽頭的分別占到57%、51.4%。民營企業已成為全省創新的中堅、納稅的主體、數字化的先鋒和品牌的創造者。因此，重視民營經濟發展，就能更好夯實湖南經濟的大盤。

“四有”政策大禮包

此次發布的湖南“民營經濟30條”，內容全面，可以說至少體現了“四有”。

湖南民營經濟活力迸發。

有預期：良好的社會預期，是經濟平穩健康運行的基石。在一個可預期的市場和社會環境中，大家更有動力、有耐心去從事創新創造活動和長期投資。此次湖南出臺“民營經濟30條”，首先是給了一個穩定的預期，不僅讓民企感受到了誠意，更讓民營企業家們吃上了“定心丸”，穩定了預期，增強了發展信心。

有機會：民營企業需要公平公正的機會，有機會，舞臺才更廣闊。湖南“民營經濟30條”中，有很多條款是“給機會”，比如，嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。比如，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務。還比如，不得違法設定與招標采購項目具體特點和實際需要不相適應的資格、技術、商務條件等。

有支持：文件中，涉及支持湖南民營企業發展的條款就更多了。比如，在強化要素支撐這一塊，提出了加大金融支持、支持科技創新、加強人力資源保障、優化用地供給、支持數字化轉型和平臺經濟發展、推動綠色低碳轉型、降低企業運行成本等7條舉措。

還比如，對新獲批民營企業牽頭組建的全國（國家）重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家產業創新中心等，給予重點資金支持。

有保障：這方面是指全方位保障湖南民營經濟高質量發展，讓民營企業家們無后顧之憂。比如：規范監管執法，全面推廣涉企柔性執法，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，依法不予行政處罰；對符合從輕減輕行政處罰條件的，從輕減輕處罰。比如，最大限度減少偵查辦案對民營企業正常辦公和合法生產經營的影響。

文件提出了六大行動：拖欠民營企業賬款行為集中治理行動、“湘信貸”融資惠企行動、“一鏈一策一批”融資促進行動、“智賦萬企”行動、優化營商環境三年行動、“情暖湘商”行動。

還有諸如“開展年度全省市場主體滿意度調查”“建立健全省級涉民企資金直達快享機制，確保資金不被截留、挪用、侵占”等，都是實打實的保障舉措。

總體而言，湖南“民營經濟30條”相當于是惠企政策的一次集中“打包”、是惠企紅利的一次集中釋放。

經營好當下，才能贏得未來

政策“把脈”越精準，效果就越好。

湖南“民營經濟30條”中，排在前三的優化發展環境、加強法治保障、強化要素支撐三大板塊內容，有二十條，占據了三分之二。

比重的大小，某種程度上也反映出該項工作的重要程度。

應該說，優化發展環境、加強法治保障、強化要素支撐，是目前民營經濟發展中難點、堵點、痛點最集中的地方，也是民企日常反映最多的領域，需要各級黨委政府久久為功、綿綿用力、精準施策。

湖南省政府參事，湖南大學經濟與貿易學院教授、區域經濟研究中心主任李琳表示，“民營經濟30條”既直面了民營經濟發展過程中的各類難點、痛點與憂點，又聚焦了湖南民營經濟發展中的“個性”問題，回應了市場的核心關切，很“解渴”、很務實、實操性強。

“湖南實力寵‘自己人’的方式，很實際?！笨赐辍懊駹I經濟30條”后，湘能楚天電力集團董事長陳偉其有感而發。

“民營經濟30條”提到支持民營企業聯合有關高校、科研院所組建一批國家級和省級技術創新中心、工程技術研究中心、工程研究中心、企業技術中心、博士后科研工作站等研發平臺。

對此，湖南省社會科學院（省政府發展研究中心）創新與開放研究所副所長閆仲勇認為，民營企業是集聚科技創新要素的重要載體，充分發揮民營經濟在科技創新中的重要作用，能夠有效解決企業在發展過程中遇到的技術“卡脖子”等難題，持續增強企業的核心競爭力。

“相信在政策加持下，公司能夠更加專注于科技創新，提升核心業務的質量和優勢，加快AIGC新產品的落地開發和產品AI功能的上新與優化，以增強品牌在全球市場的競爭力?！比f興科技董事長吳太兵說。

“此前中央出臺‘民營經濟31條’，是對各省在方向上的指引和原則上的把控，這次湖南較早響應值得點贊?！焙习舶钪扑幑煞萦邢薰径麻L陳飛豹認為，政策落地和在政策方面的獲得感，是關乎民企信心很重要的方面，也是誠信政府的重要體現。

同時，陳飛豹建議，湖南“民營經濟30條”出臺后，一定要建立結果導向和問題公開機制，讓利好政策更好更快惠及廣大湘商。

政策利好，落實為要。

在當前的語境中，“營商”某種程度上就是經營當下，甚至影響著我們在未來發展中能否贏得先機。

也要看到，政策的容量是有限的，不能期望“民營經濟30條”能解決所有問題，更重要的是讓民營企業的信心得到“加持”。

唯有把頂層部署變成基層實踐，好政策才能變成好效果。