中國人民政治協商會議湖南省委員會常務委員會工作報告

——在政協湖南省第十三屆委員會第二次會議上 （2024年1月23日） 毛萬春

各位委員，同志們：

我代表政協湖南省第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹中共二十大精神、奮力譜寫中國式現代化湖南新篇章的開局之年，也是十三屆省政協開局之年。

這一年，中共湖南省委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，發出在新的起點上錨定“三高四新”美好藍圖、加快推動高質量發展的動員令，把習近平總書記的殷殷囑托，轉化為一個個標志性工程、一條條實質性舉措，團結帶領全省人民，真抓實干、攻堅克難，現代化新湖南建設蹄疾步穩、日新月異。

這一年，省政協深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，在全國政協有力指導和中共湖南省委堅強領導下，緊緊聚焦全省中心任務，以“全面學、扎實干、作風硬、事業興”謀篇布局，提出并落實“1453”履職總要求，團結帶領全省各級政協組織和廣大政協委員，守正創新、開拓進取，在現代化新湖南建設中彰顯了政協擔當、貢獻了政協力量。

一年來，常委會工作突出重點、體現特點、打造亮點，主要抓了六件大事。

一是以主題教育引領政協履職。省政協黨組把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為重大政治任務，高站位部署、高標準推進、高質量落實，在學思踐悟中深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。深化理論學習，讀好有字之書、無字之書、結合之書，組織專題研討4次，黨員領導干部帶頭講專題黨課56人次，開展委員主題讀書、機關讀書周、湘聲大講堂、微黨課等活動，做到學明白、悟明白、干明白、助明白。大興調查研究，結合省政協重點履職議題，深入開展“走找想促”活動，調研走訪摸實情、真招實策解難題，推動32個問題全部整改銷號。其中，“加快解決快遞進村難”調研成果，得到交通運輸部、國家郵政局高度重視，專題聽取湖南政協調研組意見，有關建議轉化為國家恢復和擴大消費的政策措施。針對市縣政協反映集中的“兩個薄弱”問題，在省委高度重視下，推動全省1944個鄉鎮（街道）全部由專職黨（工）委副書記聯系政協工作，并確定1名政協專干，政協基層工作力量得到加強。狠抓檢視整改，做好政協云優化提升、委員工作室提質增效、機關辦公樓和院內三棟危房安全隱患排除等工作，更好服務政協履職。

二是深入學習宣傳貫徹省委十二屆四次、五次全會精神。緊扣“錨定‘三高四新’美好藍圖加快推動高質量發展”主題，制定助力助推意見，對全省政協系統學習宣傳貫徹工作作出部署，明確任務、分解責任、推動落實。省政協黨組和主席會議成員帶隊，赴各民主黨派省委會、省工商聯和市州政協，開展宣傳宣講，聽取意見建議，推動省委全會精神落實落地。組織委員面向界別群眾，通過政協云、委員工作室等線上線下渠道，把高質量發展的重大意義、目標方向、重點任務講清楚、說明白，凝聚發展共識，提振發展信心。按照省委統一安排，牽頭開展“區域協調發展戰略的具體實施路徑”專題調研，提出我省區域協調發展7條實施路徑的建議，得到省委肯定。

三是全力助推縣域經濟高質量發展。深入貫徹省委、省政府縣域經濟發展座談會精神，出臺助推縣域經濟高質量發展的意見，突出抓好調研協商、民主監督、平臺搭建、委員示范四項工作。圍繞“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”，在深入調研的基礎上，召開專題議政性常委會會議，從縣城規劃、產業發展、園區建設等6個方面，向省委、省政府提出19條對策建議。持續跟進“做強做優主導產業，推動縣域經濟高質量發展”專題協商成果轉化，提出的“分類考核、分類施策”等建議，被納入縣域經濟高質量發展考核評價辦法。圍繞“促進我省民族地區省際邊界縣經濟發展”，組織調研和專家協商，加強與宣傳部門合作，助力民族地區“一縣一品”公益宣傳和特色產業發展。參加全國13個糧食主產?。▍^）政協協商座談會，為守護糧食安全建言獻策。開展“全省田長制實施情況”民主監督，圍繞智慧智能農機產業鏈發展、因地制宜發展再生稻、農產品加工企業倍增行動、以全域旅游助推鄉村振興、旱雜糧產業發展等議題協商議政，助推打造生產興旺、生態優美、生活富裕的“和美湘村”。

四是探索開展改善生態環境專項民主監督。深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話精神，出臺生態環境保護專題協商和民主監督工作意見，聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛戰，三級政協聯動，點線面體結合，探索開展改善生態環境專項民主監督。緊扣中央及省生態環保督察發現的突出問題、長江經濟帶生態環境警示片反饋問題、洞庭湖生態疏浚等重點問題、市州政協反映的共性問題，組織專題調研協商監督。與省生態環境廳、湖南日報社聯合推出“生態環保直通車”，引導委員和群眾廣泛參與，推動建立群眾有獎舉報制度，促進環保督察、民主監督、輿論監督和群眾監督有機結合。指導市縣政協結合實際，緊盯大氣污染防治、水體保護治理、重金屬污染整治、農業面源污染防治等，有的放矢、精準發力，助力解決具體環保問題4100多個。定期對市縣政協專項民主監督工作開展測評，測評結果最好、進步最快的市州政協，在省政協常委會會議上交流發言，履職測評情況專報省委、省政府。全國政協給予肯定，全國政協辦公廳以簡報形式在政協系統專題推介，《人民政協報》頭版專題報道。

五是大力支持長沙建設全球研發中心城市。緊扣省委打造科技創新高地的標志性工程，出臺支持和助推長沙建設全球研發中心城市的意見，組建工作專班，建立協調機制，發出委員倡議，動員各界力量積極參與。圍繞湖南高能級創新平臺建設、創新人才引育、科技成果轉化、科研資金投入等，深入55家省內高校、科研院所、企業園區調研，并赴北京、上海、廣東等地開展對比調研，找準我省打造科技創新高地的基礎、優勢和短板，提出有針對性、前瞻性的建議。組織住湘全國政協委員、相關院士專家和省直部門座談交流，開展“科技創新賦能企業高質量發展”政企、銀企、校企、企企對接活動，深入園區企業開展科技政策宣傳、前沿知識講座，積極對接全國政協來湘舉辦“科普萬里行”活動，營造全社會重視支持科技創新的濃厚氛圍。

六是著力錘煉過硬作風。堅持“嚴細深實勤”，建立三個方面保障機制，發揮“人管人累死人，機制管人管靈魂”“人叫人動人不動，機制調動積極性”的作用，以作風硬推動事業興。其中，建立委員考勤考績“雙考”制度，強化委員責任擔當；建立專委會分黨組作用發揮情況監督評價和機關黨支部戰斗力、執行力、問題解決率、群眾滿意率“兩力兩率”考評機制，更好發揮政協黨組織作用；建立機關干部“鼓勵激勵、容錯糾錯、追責問責”三項機制，將考核結果與干部使用掛鉤，以公心、公認、公道的用人導向，推動形成求實、務實、扎實的工作作風。

在抓好六件大事的同時，常委會堅持全面履職，統籌推進各項工作。

一是強化理論武裝，牢牢把握正確政治方向。始終把加強思想政治引領擺在首位，認真落實“第一議題”制度，全年開展省政協黨組理論學習中心組集體學習10次，組織各類集中學習活動36次，舉辦湘聲大講堂8期，“書香政協”建設的經驗做法得到推廣。嚴格執行請示報告制度，省政協黨組全年就重點工作、重大事項、重要情況向省委請示報告51次，把黨對政協工作的全面領導落到實處。深入推進習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地、培訓基地、實踐基地建設，組織30個課題組，開展15個重點課題研究；舉辦2期委員專題研修班，輪訓800多名省政協委員和機關干部；評選推介60個市縣政協履職創新案例，推動全省政協工作互學互鑒、共同提高。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，以政治建設為統領推進政協黨的建設，省政協黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，認真吸取易鵬飛案、龍曉華案深刻教訓，扎實開展“七個一”專項行動，著力構建“親”“清”履職關系，建設清廉政協。

二是服務中心大局，聚焦高質量發展獻計出力。認真實施年度協商與監督工作計劃，全年組織各類履職活動364次，向省委、省政府報送建議案、調研報告、監督報告等履職成果21篇。圍繞優化營商環境、推動湘商回歸等工作開展民主監督，召開“助推湘商回歸”座談會，積極參與“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，組織“穩經濟、助實體、引湘商”走訪企業家委員活動，為湘商回歸建言獻策、牽線搭橋。圍繞高新技術、農產品加工、文旅、湘菜等產業發展，邊調研邊協商邊監督，助力培育壯大經營主體。制定深化湘港澳交流合作助推“三個高地”建設若干措施，組織港澳委員參加“港洽周”、省第二屆旅發大會；參加助推湘贛粵港澳中醫藥產業協同發展聯席會議，邀請香港中醫中藥界訪問團來湘考察，牽頭舉辦湖南中醫藥產業推介會和產業發展成果展，為湘港澳交流合作搭建新平臺。助力以“五張名片”為引領的全域旅游，開展“加快建設世界旅游目的地的意見貫徹實施情況”民主監督，支持韶山打造“紅色文旅圣地”，與民革中央共同主辦首屆中國（張家界）文旅融合發展大會。

三是踐行履職為民，助力增進民生福祉。開展“進一步完善和落實我省積極生育支持政策體系”重點調研，召開專題議政性常委會會議，圍繞生育、養育、托育、教育提出17條建議，助推我省人口高質量發展。圍繞就業優先戰略實施情況、加強農村基層醫療保障體系建設、加快推進社會適老化改造等議題，組織協商監督活動，促進民生政策完善與落實。深化微建議、微協商、微監督“三微”聯動，受理全省委員提交微建議22665條，相關部門辦理回復19649條，助力解決群眾急難愁盼問題。進一步做實委員工作室、政協云委員聯動值班等工作，更好聯系和服務界別群眾。全省三級政協聯動開展“委員活動日”活動，群眾線上線下參與102萬人次，為民辦實事3200多件。

四是加強團結聯誼，凝聚現代化新湖南建設合力。發揮人民政協在落實新型政黨制度中的重要作用，密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的合作共事，加強黨派團體集體提案督辦，聯合開展重點履職。開展“同心共筑中國夢”行動，組織“支持引導宗教界全面從嚴治教”調研協商，助力民族地區發展，助推我國宗教中國化湖南實踐。推進文史資料數字化建設，更好發揮文史工作“存史、資政、團結、育人”作用。組織港澳委員集中回湘視察，赴港澳走訪49個部門、社團和企業，接待10批568人次港澳商貿、青年、文化團組來湘交流，拓展湖南對外開放“朋友圈”。開展文化、教育、科技、旅游等領域對臺交流，協助組織、積極參與第三屆中非經貿博覽會相關活動，組織海外顧問、僑聯界別委員參加首屆“聚僑興湘”活動，為湖南高質量發展凝心聚力。

五是積極探索創新，推動經常性工作提質增效。引導委員提交提案1169件，立案1023件，開展重要主題提案專項辦理，組織提案辦理協商第三方評估，促進提案質量和辦理質量雙提升，辦理結果委員滿意度99.66%。承辦中南六?。▍^）政協提案工作座談會，交流推介我省經驗做法。加強住湘全國政協委員提案服務工作，推動6件提案列為全國政協重點提案。做好反映社情民意信息工作，全年采編專報436篇，全國政協采用27篇，省領導批示63次，實現量質齊升。加強政協工作制度化、規范化、程序化等功能建設，推進制度“立改廢”工作，梳理完善民主監督、委員聯系界別群眾等121項制度。推動政協云與政協履職深度融合，使政協云成為全省政協人智慧履職的“云”、舒心暖心的“云”。持續深化政協“大宣傳”格局，聚焦中心工作，強化專題報道，開展重點評論，密切聯系央媒、省媒和各類網絡新媒體，講好委員奮斗故事、政協履職故事、湖南發展故事。積極向全國政協匯報，加強工作對接，為湖南發展爭取支持。加強對市縣政協工作的指導，全省政協人同題共答、同頻共振、同向共進，呈現出真抓實干、奮勇爭先的好態勢、好氣勢、好趨勢。

對省政協過去一年的工作，全國政協領導批示14次；省委、省政府領導批示199次，其中沈曉明書記35次、毛偉明省長39次。沈曉明書記批示肯定：“省政協黨組結合正在開展的主題教育，認真貫徹落實省委十二屆四次全會精神，動員和帶領全省各級政協組織圍繞高質量發展開展協商議政，務實提出意見建議，取得顯著成效，應予充分肯定?！泵珎ッ魇￠L批示鼓勵：“政協各項工作有聲有色、舉措有力有序、結果有形有效，起到以政協一域之光為全省大局添彩的重要作用?！边@些都是對我們履職盡責的褒獎和鞭策，全省政協人要再接再厲、乘勢而進，不斷干出政協工作新業績。

各位委員，同志們！

我們過去一年成績的取得，是中共湖南省委正確領導的結果，是省人大常委會、省人民政府重視支持的結果，是老領導老同志關心關愛、社會各界關注參與的結果，是省直各部門和各市州、縣市區黨委政府大力支持的結果，是全省各級政協組織、廣大政協委員共同努力的結果。在此，我代表省政協常委會，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

回顧過去一年，我們深深體會到：政協工作重在“協”、貴在“實”、更在“干”，必須干有方向，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，確保政協工作沿著正確政治方向篤定前行；必須干有重點，緊扣“國之大者”“省之大計”“民之關切”，為助推湖南高質量發展聚心、聚力、聚勢，為增進民生福祉用心、用情、用勁；必須干有合力，堅持大團結大聯合，以協商聚共識、以共識固團結、以團結促發展，實現眾人拾柴火焰高、眾人劃槳開大船；必須干有激情，把工作當事業、把履職當考場，勇于擔當、敢于斗爭、善于創新，以為國履職、為民盡責的情懷干事創業；必須干有章法，牽住制度建設“牛鼻子”，鍛造敢打硬仗、能打勝仗的政協隊伍，做到共建新湖南、政協過得硬；必須干有實效，樹牢正確政績觀、履職觀，摸實情、謀實招、重實效，讓求真務實、狠抓落實在政協蔚然成風。

我們也清醒看到，工作中還存在薄弱環節和不足之處：調研協商的質量還不夠高，民主監督的實效還不夠強，制度機制還不夠完善，委員主體作用發揮還不夠充分，文山會海等形式主義突出問題整治還不夠徹底。我們要堅持問題導向，深入研究解決問題，在“加強”和“改進”上做得更好。

各位委員，同志們！

號角激越，催人奮進。置身實現“三高四新”美好藍圖的火熱實踐，面對加快推動高質量發展的艱巨任務，每一位湖南政協人都不是旁觀者、清談客、局外人，而是參與者、實踐者、推動者。我們要把思想和行動統一到黨中央的大政方針上來、統一到省委的部署安排上來，積極投身大局，主動融入大局，不務虛功、不圖虛名，不負重托、不辱使命，在現代化新湖南建設的新征程上，交出更加出彩的政協答卷！

二、2024年工作安排

2024年是新中國和人民政協成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是本屆省政協工作持續深化的關鍵一年。今年工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中共二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中共湖南省委十二屆四次、五次全會精神，持續并提升“1453”履職總要求，深入調查研究，精準建言資政，廣泛凝聚共識，務實助力助推，為奮力譜寫中國式現代化湖南新篇章作出新貢獻。

持續提升“1”，就是緊扣“錨定‘三高四新’美好藍圖加快推動高質量發展”這一主題，突出做好改善生態環境專項民主監督、助推民營經濟高質量發展、助力長沙建設全球研發中心城市三件要事。

持續提升“4”，就是圍繞助推營商環境優化、助推湘商回歸、助推經營主體培育、助推科技創新四項重點工作，進一步完善機制、明確責任、細化措施，取得更大成效。

持續提升“5”，就是把近年來省政協打造的政協云、委員工作室、政協融媒矩陣、助力以“五張名片”為引領的全域旅游、湖南與香港澳門交流合作五個政協工作品牌，做得更實、擦得更亮。

持續提升“3”，就是進一步完善優化委員“雙考”、機關干部“三項機制”、專委會分黨組作用發揮情況監督評價和機關黨支部“兩力兩率”考評三個方面保障機制，一以貫之、一抓到底。

氣可提而不可泄，勁可鼓而不可松。做好今年省政協工作，必須鞏固好態勢、保持好氣勢、拓展好趨勢，著重抓好八個方面的工作。

（一）在筑牢共同思想政治基礎上體現新擔當。鞏固拓展主題教育成果，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，作為必修課、常修課、終身課，堅持不懈在深化、內化、轉化上下功夫，團結引領各黨派團體、各族各界人士，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。深入推進習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想研究基地、培訓基地、實踐基地建設，用黨的創新理論凝心鑄魂、增智提能。

（二）在提升協商議政質量上實現新進步。緊扣“4×4”現代化產業體系建設、區域協調發展、“3+5+3”標志性工程實施、全面推進鄉村振興、統籌發展和安全等中心任務，找準小切口、選好發力點，制定并落實年度協商與監督工作計劃，踐行“四下基層”優良作風，組織政協委員和專家學者，深入調研、精準建言，更好為省委、省政府提供決策參考。堅持履職為民，圍繞完善醫保體系建設、積極應對人口老齡化、保護中小學生身心健康等民生實事，寓監督于調研、協商、提案、反映社情民意信息和微建議等工作中，助力解決群眾操心事、煩心事、揪心事。

（三）在開展生態環境專項民主監督上務求新成效。加大生態文明建設專題協商和民主監督力度，圍繞洞庭湖生態產品價值實現、洞庭湖濕地體系建設等議題，深入開展協商監督。聚焦解決生態環保突出問題，發揮委員工作室等平臺作用，加強與職能部門協作，推動政協民主監督與生態環保督察等工作銜接互補，推動中央和省委關于生態文明建設的各項部署落地見效，助力我省天更藍、水更清、地更凈。不斷優化專項民主監督指標體系，結合實際完善測評辦法，更好調動省市縣三級政協委員參與積極性，共同打造專項工作新品牌。

（四）在助推民營經濟高質量發展上彰顯新作為。圍繞優化法治化營商環境、促進民營經濟發展政策落實情況開展民主監督，助推惠企政策落實落地。圍繞政府投資基金引導作用、產業園區運行機制、加快民族地區發展、以“五張名片”為引領的全域旅游、茶產業發展等議題，開展協商議政，精準建言資政。發揮相關界別委員和企業家委員作用，積極參與湘商回歸行動，協助黨委政府招商引資、招才引智。引導委員主動發聲，做好宣傳政策、回應關切、凝聚共識的工作，共同營造湖南民營經濟高質量發展的好環境。

（五）在助力長沙建設全球研發中心城市上取得新進展。聚焦培育現代化產業體系這個關鍵環節，深入開展對比調研，召開專題議政性常委會會議，提出務實管用的對策建議。引導委員中的企業家、科技工作者等群體，立足本職崗位，發揮示范作用，助推傳統產業改造提升、優勢產業鞏固延伸、新興產業培育壯大、未來產業前瞻布局。協助住湘全國政協委員，通過提交提案、大會發言等方式，為國家重大科研項目、重大科學裝置和重大科創平臺落戶湖南鼓與呼。

（六）在深化湘港澳交流合作上邁出新步伐。堅持把“湖南所優、港澳所長，湖南所需、港澳所有”結合起來，促進湘港澳中醫藥產業優勢互補、協同發展，促進服務貿易、科技教育等領域交流合作，為引進港澳資金、技術、高端人才牽線搭橋，助推湖南全面融入粵港澳大灣區國家戰略。發揮港澳委員“雙重積極作用”，籌建港區、澳區湖南省政協委員聯誼會，深入走訪港澳相關部門、社團、企業和商協會，推動湘港澳青少年互訪交流，增進家國情懷，匯聚發展合力。

（七）在增進團結加強協作上開創新局面。更好落實我國新型政黨制度，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協履職中的重要作用。深化“同心共筑中國夢”行動，鑄牢中華民族共同體意識，促進民族和睦、宗教和順。加強政協宣傳思想文化工作，深入挖掘我省紅色文化和歷史文化資源，做好文史資料整理出版工作。加強向全國政協對接匯報，為湖南發展爭取國家層面更多支持。加強與兄弟省市政協協作，辦好長江經濟帶省市政協協商研討會，共同就洞庭湖生態保護、交通基礎設施建設等重大區域性問題，提交聯名提案。加強對市縣政協工作的指導，提升聯動效能，增強整體合力。

（八）在抓好自身建設上展現新氣象。進一步提高政協黨的建設工作質量，壓實全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任，推動嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，在政協牢固樹立起來、長期堅持下去，持續建設清廉政協。進一步優化“三個方面保障機制”，不斷激發委員和機關干部的外壓力、內動力、新活力，推動委員履職能力、機關服務能力“雙提升”。進一步樹牢出于公心、注重公認、確保公道的用人導向，營造心更齊、氣更順、風更正、勁更足的干事創業好氛圍。

各位委員，同志們！

奮斗創造歷史，實干成就未來。我們有幸投身政協事業、有幸服務三湘人民、有幸建功偉大時代，務必心懷感恩、腳踏實地、埋頭苦干。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共湖南省委的堅強領導下，同心同德，群策群力，為實現“三高四新”美好藍圖、建設社會主義現代化新湖南而團結奮斗！